究和生产，否则等同于干涉军事。

　　首相如果需要调动军队，这是不可能的，需要请示皇帝，但是调动权利和指挥权力还是放在总参谋部，执行的人员也变成了军方。

　　同时，全旭只设立十六常备师，全旭将来还需要改革，把军队的工作分成两部分，一部分专职镇压叛乱或打击匪徒和强盗，一部分专职对付外敌。

　　至于当地的治安工作，则交由当地的义务民兵管理。

　　总参部还下辖后勤部，需要全国军队的后勤部队，调动运输工作，这个工作，首相同样无权插手，完全隶属总参谋部。

　　总参谋部的级别与内阁平行，同时平行的还有立法部。

　　首相可以管理理全国大小事务，但是不能管立法，即使遇到法律与现有情况违背，需要更改法律，这是立法国份内的事情。

　　当然，在中央方面的改革，其实是并不算大小，总重要是，关于地方的改革，甲长和保长需要同保和同甲人选举出来，而且选举赞同人数必须过半。

　　但是镇长级别则需要县令任命，县官任命的镇长必须得到县公民代表大队和知府的承认，否则就是违法的。这一举措直接打破了皇权不下乡的格局。

　　以前乡镇一级基本上都是地方宗族说了算，皇权能管到的，顶多也就是县一级而已，县以下的完全是独立王国，现在还想玩这套可就行不通了。

　　同时新政还规定，镇长有权利竞选县长，只要他的政绩足够出色，获得县代表大会半数以上通过，就可以由知府报请吏部审核，审核通过后，就可以当上了县令。

　　一旦成为县令，基本上就是天高海阔了。

　　这一条是安地方宗族势力的心的，总得给人家一个上升渠道吧？

　　那就是官员责任终身制，所有官员实行终生制任制，其任内修建的道路、桥梁、水利工程、建筑工程，一旦在三十年之内出了问题，哪怕已经辞职，也抓回来以法处罚！

　　如果那家伙挂了怎么办？那就父债子偿，罚他子女把工程款补上，罚到他们倾家荡产！

　　人死债不会消失。

　　最后一条，则是让所有官员骂娘的这一条，无论文官，还是武官，包括镇长级别以上，必须进行财产公开，对于对巨额财产的来源作出合理的解释，否则视同受贿。

　　所有官员都有纳个人所得税的义务，而且收入越高纳得就越多，逃税和瞒报罪加一等。

　　同时还规定：官员收受贿赂超过一百银元者或价值一百银元，一律撤职，抄家，流放海外，同时，子孙三代之内，禁止出仕。

　　这一条差不多是要了所有官员的命，收入情况公开，这叫他们怎么收受贿赂。

　　其实这一点，全旭早就替官员们考虑清楚了，官员的收入与地方经济直接挂钩，比如说，一个县长，当地人均年收入只有五十两银子，那么县

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